جنسية هذه الدولة الكاريبية للبيع.. السبب «كارثي»

بعد أن ضربها إعصار من الفئة الخامسة قبل سبع سنوات، بموجة 23 بوصة من الماء، ومزق أسطح المنازل، تعهدت هذه الدولة الكاريبية بإعادة البناء.

دولة دومينيكا التي تتبع دول البحر الكاريبي، كانت من أكثر الدول الفقيرة التي عانت من آثار التغير المناخي المدمرة، وتعهدها بإعمار ما دمرته الأعاصير من منازل بها، واجه أزمة لتمويل هذه المهمة الباهظة الثمن، الأمر الذي دفع الدولة الكاريبية لأن تعتمد على مصدر غير تقليدي للأموال، وهو بيع جوازات السفر والاتجار بجنسيتها.

والآن، بحسب ما ذكرت صحيفة "واشنطن بوست"، تهدف دومينيكا إلى أن تصبح الدولة الجزرية الأكثر قدرة على التكيف مع المناخ في العالم، دون تحمل مستويات خطيرة من الديون أو انتظار الأموال التي فشلت الدول الغنية حتى الآن في توفيرها.

وبدلاً من ذلك، لجأت الجزيرة إلى الأفراد الأثرياء - غالبًا في الصين أو منطقة الشرق الأوسط - الذين سيدفعون مئات الآلاف من الدولارات مقابل امتياز الحصول على الجنسية الدومينيكية، وبالتالي السفر بسهولة أكبر إلى الجزيرة السياحية المميزة.

ويعود برنامج دومينيكا لبيع الجنسية إلى تسعينيات القرن العشرين ولكن كان متواضعا في حجم نشاطه، والآن البرنامج الذي تضخم حجمه قبل أن يضرب إعصار ماريا - تجاوز منذ ذلك الحين القاعدة الضريبية المحلية بالكامل، ليصبح المصدر الأساسي للإيرادات الوطنية.

وباستخدام أموال الجنسية، موّلت دومينيكا كل شيء من العيادات الطبية الجديدة إلى المجمعات السكنية المجانية للأشخاص الذين دمرت منازلهم بسبب الإعصار.

وتصف فرانسين بارون، وزيرة خارجية دومينيكا السابقة التي ساعدت في قيادة أعمال المرونة، أموال بيع الجنسية بأنها كانت "منقذة" لبلادها.

وقال إيرفينج ماكنتاير، وزير مالية دومينيكا، "هذا البرنامج يعني الكثير بالنسبة لنا، لقد أدركنا أنه يتعين علينا الحصول على شكل من أشكال التمويل الذاتي" للتعامل مع تغير المناخ.

ولكن في حين قد تبدو مثل هذه الخطوة مُحررة، إلا أنها أثارت مخاوف - سواء في العواصم الأجنبية أو في الداخل - بشأن الشفافية والمخاطر الأمنية وما إذا كان ينبغي لدولة صغيرة استخدام مثل هذه الاستراتيجية لجذب الأموال.

وحتى بعد أن ضاعفت الحكومة مؤخرًا السعر، إلى 200 ألف دولار كحد أدنى لشراء جنسيتها، لا يزال هذا السعر ضمن أحد أكثر خيارات المواطنة ذات التكلفة المعقولة في العالم.

ويختار عدد قليل من الحاصلين على الجنسية العيش في دومينيكا، وهي جزيرة مغطاة بالنخيل والسراخس يبلغ عدد سكانها 71 ألف نسمة، وتشبه إلى حد كبير موقع تصوير فيلم "حديقة الديناصورات" Jurassic Park.

والميزة الرئيسية التي يستفيد منها مشتروا جنسية دومينيكا، هي الوصول بدون تأشيرة إلى دول أخرى - وخاصة في أوروبا - فضلاً عن سهولة الوصول إلى النظام المصرفي العالمي بسهولة.

 ويقول المسؤولون الدومينيكانيون إنهم ليس لديهم خيار سوى الاعتماد على البرنامج في السنوات القادمة، لما حققه من جدوى كمصدر دخل قومي.

وقد دمر الإعصار الاقتصاد في البلاد بالكامل، حيث قدرت الأضرار بأكثر من ضعف الناتج المحلي الإجمالي.

وبعد أيام قليلة ظهر رئيس وزراء البلاد روزفلت سكيريت في الأمم المتحدة، متعهداً بأن دومينيكا ستعيد بناء نفسها بشكل أفضل من أي وقت مضى، ولن تعيش تجربة ماريا مرة أخرى.

وسرعان ما وضعت خطة طموحة ــ ولكنها مكلفة ــ بهدف منع الوفيات والخسائر الاقتصادية الكبرى الناجمة عن أي حدث متطرف آخر في المستقبل.

ويشير المسؤولون الدومينيكانيون إلى أن تغير المناخ، الذي تحركه انبعاثات الدول الأكثر ثراءً، يؤدي إلى أعاصير أكثر شدة وتكرارًا حاليا.

وفي حين يعرض هذا جميع بلدان منطقة البحر الكاريبي للخطر، فإن القليل منها أكثر تعرضًا للتهديد الطبيعي مثل دومينيكا، حيث تجعلها التضاريس الوعرة، التي تشمل 365 نهرًا، عرضة للانهيارات الأرضية.

وتتوقع دومينيكا، في تقييماتها المناخية الخاصة، أن الاستثمارات في المنازل الأكثر صلابة والطرق المنحدرة والجسور الأعلى ستوفر للبلاد أموالاً كبيرة في الأمد البعيد.

وكغيرها من الدول الضعيفة الأخرى، طلبت دومينيكا من العالم المتقدم تسهيل الوصول إلى المنح وتمويل المناخ والقروض منخفضة الفائدة.

لكن الأمم المتحدة تقول إن التمويل للتكيف مع المناخ - الاستعداد مسبقًا لويلات تغير المناخ - هو جزء بسيط مما هو مطلوب.

وإن كيفية دفع ثمن الأضرار المرتبطة بالمناخ وسبل تجنبها هي نقطة جدل دائما في محادثات المناخ العالمية، والتي غالبًا ما تضع الدول الأكثر ثراءً - والتي أنتجت أكبر قدر من تلوث الكربون - ضد الدول النامية.

غير أن دومينيكا نجحت في ملأ الفجوة باستخدام أموال بيع جواز السفر لمعالجة احتياجاتها الأكثر إلحاحًا - وأبرزها الإسكان.

وحتى الآن، مولت دومينيكا 2000 منزل في أكثر من نصف دزينة من المواقع في جميع أنحاء الجزيرة والتي تصفها بأنها منازل أكثر "مرونة" من تلك التي كانت قائمة من قبل.